L’ONU e gli organismi internazionali

Alla fine della Seconda Guerra Mondiale il mondo era sconvolto dalle immense devastazioni e dal grandissimo numero di vittime causate dal conflitto. E un nuovo periodo di dure contrapposizioni era già alle porte, con l’inizio della Guerra Fredda (Geo Storia, p. 61) e la corsa agli armamenti da parte delle due nuove superpotenze, Stati Uniti e Unione Sovietica. Per evitare che potesse ripetersi un conflitto come quello appena concluso, nell’ottobre del 1945 gli Stati del mondo diedero vita all’Organizzazione delle Nazioni Unite (ONU, detta anche UN, sigla per United Nations) 13.

L’ONU è la più grande organizzazione intergovernativa: attualmente ne fanno parte 193 Stati con il ruolo di membri effettivi più 2 “Stati osservatori” (Città del Vaticano e Stato di Palestina).

Le due sedi principali si trovano a New York, negli Stati Uniti, e a Ginevra, in Svizzera. Tra gli obiettivi dell’ONU figurano la promozione della pace nel mondo e la risoluzione delle controversie tra i Paesi con mezzi pacifici, attraverso l’applicazione del diritto internazionale, cioè l’insieme di leggi e trattati che regolano i rapporti tra gli Stati.

Gli organi dell’ONU

L’ONU è una specie di “Stato degli Stati”, e ha istituzioni e organi di governo simili a quelli presenti nei singoli Paesi.

• L’Assemblea generale è una sorta di Parlamento formato dai rappresentanti di 193 Stati, ciascuno dei quali ha diritto a un voto. Si occupa del funzionamento generale dell’organizzazione, come il finanziamento delle sue iniziative, e si esprime su questioni relative alla sicurezza internazionale. L’Assemblea ha solo potere consultivo: le sue decisioni, che sono definite “raccomandazioni”, non sono vincolanti per i Paesi membri 14.
• Il Consiglio di sicurezza prende invece le decisioni più rilevanti, chiamate risoluzioni, che sono vincolanti per tutti i membri. Sono sanciti da una risoluzione, per esempio, l’invio di missioni per il mantenimento della pace o l’imposizione di sanzioni contro i Paesi che hanno violato le leggi e gli accordi internazionali.
  Il Consiglio di sicurezza è formato dai rappresentanti di 15 Stati membri. Di questi, 10 sono scelti a rotazione per un periodo di 2 anni dall’Assemblea generale, mentre 5 sono membri permanenti: Stati Uniti, Russia, Cina, Francia e Regno Unito (i Paesi vincitori della Seconda Guerra Mondiale). Ciascuno dei 5 membri permanenti ha il diritto di veto in ogni votazione: anche un solo voto contrario da parte di uno di essi è cioè sufficiente per non approvare una risoluzione.
  Questo meccanismo è uno dei più criticati dell’ONU, spesso accusata di incapacità di prendere decisioni. I membri permanenti – soprattutto Stati Uniti, Russia e Cina – sono infatti spesso rivali sullo scenario internazionale ed è raro che si trovino d’accordo sulle questioni più importanti che il Consiglio deve affrontare. Il risultato è che l’ONU non è riuscita a esprimere una posizione ufficiale su molti temi “caldi” di politica internazionale, come il conflitto tra israeliani e palestinesi (Geo Oggi, p. 123).
• Il Segretariato è infine il principale organo di coordinamento tra i vari apparati dell’ONU. È presieduto dalla massima carica dell’organizzazione, il Segretario generale, che viene eletto dall’Assemblea generale per un periodo di 5 anni.

Le agenzie specializzate

L’ONU ha anche l’obiettivo di promuovere lo sviluppo economico, sociale e culturale di tutti i Paesi del mondo, attraverso 15 agenzie specializzate, che hanno sede in varie città del mondo. Le più importanti sono:

• la FAO (Food and Agriculture Organization, Organizzazione per l’Alimentazione e l’Agricoltura), con sede a Roma, si occupa di promuovere l’agricoltura nei Paesi meno sviluppati e di combattere la fame nel mondo;
• l’UNESCO (United Nations Educational, Scientific and Cultural Organization, Organizzazione delle Nazioni Unite per l’Educazione, la Scienza e la Cultura), con sede a Parigi, mira a favorire lo sviluppo dell’istruzione e la collaborazione scientifica e culturale tra Paesi;
• la WHO (World Health Organization, Organizzazione Mondiale della Sanità), con sede a Ginevra, coordina i vari Paesi per far fronte a problemi internazionali relativi alla salute e alle malattie;
• l’ILO (International Labour Organization, Organizzazione Internazionale del Lavoro), con sede a Ginevra, si dedica alla promozione e alla difesa dei diritti dei lavoratori.