C19 | INTERPRETARE LA STORIA > TESTO 1 | Paul Ginsborg UN BILANCIO DELLA POLITICA ITALIANA Lo storico inglese Paul Ginsborg (n. 1945), esperto di storia italiana, affronta in questo brano alcuni nodi della vita pubblica del nostro paese, analizzando il rapporto fra cittadini e Stato a partire dagli anni Settanta. Egli evidenzia come siano ancora da sciogliere problemi relativi all efficienza del sistema politico e amministrativo. N on si può non sospettare che lo scontento mostrato da tanti italiani abbia per oggetto non solo il sistema politico nazionale ma anche l inefficienza dello Stato [...]. Il rapporto deformato tra Stato e cittadini [...] è rimasto un aspetto costante e radicato della vita della repubblica. Norme e regolamenti, ovviamente, esistono e vengono anche osservati, ma nella realtà il pubblico funzionario reagisce più efficacemente alle sollecitazioni esterne: l appello ai legami di amicizia o di parentela, l allettante prospettiva di un favore politico o di una ricompensa economica. [...] Nessuna burocrazia statale è interamente immune dalla corruzione. Ma se un criterio essenziale dello Stato moderno è la natura relativamente trasparente degli affari che intercorrono tra cittadini e pubblica amministrazione, allora l Italia rimane in fondo alla lista degli Stati europei moderni. Un secondo problema, strettamente connesso al precedente, è costituito dall inefficienza della maggior parte dei servizi pubblici. Se la quantità e la qualità di questi ultimi sono certamente cresciute negli anni 70, molto resta ancora da fare: lamentele per la pessima qualità dei servizi erogati sono comuni presso tutti i settori della popolazione. [...] Un altra area di inefficienza, venuta particolarmente alla ribalta al tempo dei disegni di riforma degli anni 70, è costituita dall incapacità della pubblica amministrazione di garantire una rapida attuazione dei decreti legislativi già approvati. Molti apparati dello Stato semplicemente non possiedono le strutture o il personale necessari per assicurare l applicazione della normativa che li riguarda. [...] Quarant anni di occupazione dello Stato da parte della Dc e l altrettanto perdurante necessità per quel partito di governare attraverso coalizioni hanno avuto per effetto la trasformazione dell intero apparato di governo in una sorta di camera di compensazione degli interessi dei vari gruppi politici e delle varie corporazioni. [...] Infine, bisogna rilevare che in alcune zone l autorità dello Stato democratico è ancora dubbia. Le calamità appaiate del terrorismo e della strategia della tensione sono scemate gradualmente nel corso degli anni 80, non senza che si sia versato altro sangue e si siano scoperti altri complotti. La tragedia più terribile, che ha segnato il culmine del ciclo terroristico di destra, è stata la bomba esplosa alla stazione di Bologna il 2 agosto 1980 che provocò la morte di 85 persone. Un anno dopo [nel 1981] fu scoperta l esistenza di una loggia massonica eversiva, la P2: [...] il suo capo, Licio Gelli, stava cercando di costruire una rete anticomunista di controllo e di aiuto reciproco dentro i più elevati settori dello Stato. nel Sud, tuttavia, che è venuta alla ribalta la più seria minaccia all autorità dello Stato. Il 3 settembre 1982 il generale dei carabinieri Alberto Dalla Chiesa e la moglie vennero uccisi a Palermo dalla mafia. [...] Dagli anni 60 in poi essa aveva infatti iniziato a trasferire il proprio centro di attività sui più lucrosi mercati illegali urbani: la droga innanzitutto, ma anche il monopolio di controllo su determinate attività commerciali e istituzionali. Nello stesso tempo le altre principali organizzazioni criminali, come la camorra napoletana e la ndrangheta calabrese, avevano accresciuto la loro influenza nella società civile meridionale. [...] Almeno in un senso si può dire che la battaglia è già perduta: statistiche recenti sembrano mostrare che circa il 12,5 per cento del prodotto interno lordo italiano del 1986 è stato frutto di attività criminali. Storia d Italia dal dopoguerra a oggi. Società e politica 1943-1988, Einaudi, Torino 1989 COMPRENDERE E INTERPRETARE a Quali sono i problemi irrisolti della storia italiana individuati dall autore? b Ritieni che alcune delle questioni irrisolte presentate da Ginsborg permangono fino ai giorni nostri? Se sì, indica quali eventi possono attestarlo, anche in base a quanto hai studiato nel capitolo. 567
Dai fatti alla Storia - volume 3
Dal Novecento a oggi