z Regioni, province, comuni il Friuli Venezia Giulia. Il Trentino-Alto Adige è un caso ancora più particolare: comprende due province autonome, quella di Trento e quella di Bolzano, che sono le uniche due province italiane dotate di potere legislativo (cioè che possono emanare leggi proprie, come le regioni). Le province A loro volta le regioni sono suddivise in province, ognuna con un proprio capoluogo; fa eccezione la Valle d Aosta, il cui intero territorio fa capo al capoluogo regionale, Aosta, senza ulteriori suddivisioni (è quindi l unica regione italiana a non avere province). A differenza della regione, la provincia non emana leggi proprie (a parte quelle di Trento e di Bolzano, come abbiamo visto), ma fornisce una serie di servizi che interessano più comuni e riguardano soprattutto la viabilità e i trasporti, la tutela dell ambiente, la valorizzazione dei beni culturali, l organizzazione della raccolta dei rifiuti, la cura dei servizi sociali, la caccia e la pesca nelle acque interne. I comuni Il comune è l ente locale più vicino ai cittadini, quello che provvede alle loro esigenze più immediate. I comuni possono avere importanza molto differente: ci sono comuni che contano poche centinaia di abitanti e altri che superano il milione di persone, comuni con un territorio molto vasto (come solitamente accade ai comuni di montagna) e altri meno estesi. In generale, la tendenza degli ultimi anni è quella di una diminuzione del numero di comuni sul territorio italiano, in quanto molti si sono unificati, o hanno in progetto di fondersi, in un ottica di riduzione dei costi e degli sprechi. Nonostante queste differenze, tutti i 7999 comuni italiani hanno analoghe funzioni. I principali compiti del comune riguardano: la gestione di alcuni servizi di primaria importanza, quali la manutenzione dell acquedotto, il servizio di raccolta e smaltimento dei rifiuti, la rete delle fognature, il mantenimento della rete stradale comunale, del verde pubblico e l organizzazione dei trasporti pubblici; l organizzazione e la gestione di servizi alla persona, cioè di quanto è necessario per il benessere sociale dei cittadini, in primo luogo i servizi sociali ed educativi (asili nido e edifici per la scuola statale). I comuni provvedono anche all organizzazione di una polizia locale; la gestione del territorio, cioè la pianificazione dello sviluppo urbanistico, delle strutture residenziali, commerciali e destinate alle attività produttive; il comune si occupa inoltre di funzioni amministrative quali l aggiornamento delle liste dei cittadini attraverso l ufficio dell anagrafe: qui vengono registrati la nascita, i cambiamenti di residenza, il matrimonio e la morte di ogni abitante. c La valorizzazione dei beni culturali fa parte delle competenze che spettano alle province. Questo cartello, per esempio, segnala i tesori storico-artistici della provincia di Bari. Gli organi di governo del comune Gli organi del comune sono il Consiglio comunale, la Giunta e il Sindaco. Il Consiglio è eletto ogni cinque anni dagli abitanti del comune. Approva il bilancio del comune e ha funzioni di indirizzo politico e di controllo sull attività della Giunta. La Giunta è formata dal Sindaco e dagli assessori da lui nominati, ciascuno dei quali si occupa di un settore particolare. Anche la Giunta ha svariate funzioni, tra cui predisporre il bilancio e deliberare sui progetti dei lavori pubblici. Il Sindaco è il primo cittadino e quindi il rappresentante del comune; convoca e presiede la Giunta, organizzandone il lavoro. Federalismo e città metropolitane La riforma del titolo V della Costituzione, nel 2001, ha modificato l impianto istituzionale dell Italia in un ottica di netto decentramento amministrativo (federalismo). I poteri delle regioni a statuto ordinario sono stati ampliati, mentre le competenze legislative dello Stato sono state limitate ad alcune materie fondamentali. La riforma ha anche introdotto la città metropolitana, organo di governo che comprende una grande città e i comuni limitrofi, a essa legati per ragioni geografiche ed economiche. Nel 2013 il Parlamento ha finalmente approvato l istituzione effettiva di 14 città metropolitane. Dalla più alla meno popolosa, sono Roma Capitale, Milano, Napoli, Torino, Palermo, Bari, Catania, Firenze, Bologna, Genova, Venezia, Messina, Reggio Calabria, Cagliari. La città metropolitana di Milano comprende Milano e altri 133 comuni vicini. 5