292 ECoNomIA 17. I soggetti economici: lo Stato 4. Il bilancio dello Stato Il documento nel quale sono elencate le spese che lo Stato intende sostenere in un determinato periodo di tempo e le entrate con le quali prevede di coprirle prende il nome di bilancio. La differenza tra le entrate e le spese è il saldo di bilancio. La materia di bilancio in Italia è disciplinata dall art. 81 della Costituzione. Il Governo predispone il bilancio preventivo, nel quale vengono indicate le entrate e le uscite previste per l anno, documento che verrà successivamente approvato dal Parlamento con un apposita legge detta legge di approvazione del bilancio. Sarà poi il Governo stesso a gestire l attività finanziaria, così come approvata nel bilancio. oltre al bilancio preventivo esiste anche un bilancio consuntivo, più propriamente definito rendiconto, relativo all esercizio (anno finanziario) già concluso, che contiene l indicazione delle entrate effettivamente riscosse e delle spese effettivamente sostenute. Il saldo di bilancio può essere attivo, passivo o in pareggio. Problematico è invece è il deficit di bilancio, cioè il bilancio passivo, che si verifica quando le spese superano le entrate. Come abbiamo visto in Italia la spesa pubblica è molto alta ed è questo il motivo dell elevata pressione fiscale (aumento dei tributi); a questi aspetti problematici si aggiunge il grave fenomeno dell evasione fiscale. Con l espressione evasione fiscale si fa riferimento a tutti i comportamenti dei contribuenti (cittadini) che in maniera illegittima cercano di non pagare i tributi e le tasse. La Guardia di finanza è la forza di Polizia che in Italia si occupa di combattere i reati di tipo economico e finanziario, come l evasione fiscale. Tributarie Entrate BILANCIO DELLO STATO Extratributarie Emissione di titoli del debito pubblico Spese correnti o di funzionamento Spese pubbliche Spese in conto capitale o di investimento