198 11. Le organizzazioni internazionali dIRItto 6. Politiche e atti europei 6.1 Le politiche europee gli obiettivi dell Unione Europea sono molteplici e indicati nel trattato di Lisbona: pace e benessere per i popoli degli Stati membri; progresso sociale, scientifico e tecnologico; solidarietà e protezione per i soggetti più deboli; tutela dei minori; libertà di circolazione di persone, servizi, beni e capitali; creazione di un mercato unico. oltre a questi, di grande importanza è la politica ambientale, che comprende una serie di interventi volti a tutelare le risorse naturali e a migliorare la qualità della vita attraverso la limitazione delle emissioni inquinanti dei veicoli a motore e l attivazione di programmi per la protezione delle foreste da incendi e inquinamento. In particolare, sono state introdotte disposizioni specifiche in materia di reati ambientali, che prevedono sanzioni per le attività che contribuiscono al deterioramento della qualità dell acqua, dell aria, del suolo, della flora e della fauna. Un altro obiettivo fondamentale dell Unione Europea riguarda la politica estera e la sicurezza comune (PESC). Negli ultimi anni, ha assunto particolare rilevo in materia di sicurezza comune il tema dell immigrazione. Infatti alle frontiere esterne dell Europa si è visto un aumento senza precedenti del numero dei profughi e migranti, provenienti dall Africa, dalla Siria e dal Medio oriente, che desiderano entrare nell Unione. I Paesi che hanno un confine esterno all Europa, come l Italia, detengono la responsabilità esclusiva del controllo delle frontiere, anche se sono supportati a livello europeo attraverso vari tipi di interventi. Tra gli esempi di supporto europeo in casi di immigrazione clandestina vi sono finanziamenti per soccorsi in mare, l invio di attrezzatura tecnica aggiuntiva (per esempio aerei e navi) e di personale di frontiera appositamente formato; la creazione dei cosiddetti hotspot, cioè centri specifici per le operazioni di identificazione e smistamento degli stranieri giunti sul territorio; la ripartizione obbligatoria dei migranti tra tutti gli Stati dell Unione. Tra i vari obiettivi della politica europea vi sono la salvaguardia dell ambiente e la promozione della ricerca e della collaborazione scientifica tra gli Stati membri. AIUTO ALLO STUDIO n Quali sono gli obiettivi dell Unione Europea? 6.2 Gli atti dell Unione Europea Per realizzare gli obiettivi che l Unione si propone, le istituzioni europee possono approvare diversi atti. I più importanti sono i regolamenti, le direttive e le raccomandazioni. I regolamenti sono gli atti giuridici di principale importanza. Riguardano tutti i Paesi membri e i loro cittadini, sono direttamente applicabili negli Stati e prevalgono sulle leggi nazionali. Se un giudice si trova dinnanzi a un contrasto tra un regolamento europeo e una legge nazionale, deve disapplicare la legge nazionale e decidere solo in base al regolamento europeo.